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    工信部等五部門聯合印發《元宇宙產業創新發展三年行動計劃(2023—2025年)》
    時間:2023-09-11 瀏覽次數:

       98日,工業和信息化部、教育部、文化和旅游部、國務院國資委、國家廣播電視總局等五部門聯合印發《元宇宙產業創新發展三年行動計劃(2023—2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)?!缎袆佑媱潯诽岢?,到2025年,我國元宇宙產業綜合實力達到世界先進水平。

      《行動計劃》按照長遠布局和分步落地思路,從近期和遠期兩個層面做了系統謀劃和戰略部署。近期,到2025年,元宇宙技術、產業、應用、治理等取得突破,成為數字經濟重要增長極,產業規模壯大、布局合理、技術體系完善,產業技術基礎支撐能力進一步夯實,綜合實力達到世界先進水平。培育35家有全球影響力的生態型企業和一批專精特新中小企業,打造35個產業發展集聚區。工業元宇宙發展初見成效,打造一批典型應用,形成一批標桿產線、工廠、園區。元宇宙典型軟硬件產品實現規模應用,在生活消費和公共服務等領域形成一批新業務、新模式、新業態。長期看,元宇宙關鍵核心技術實現重大突破,形成全球領先的元宇宙產業生態體系。打造成熟的工業元宇宙,開拓虛實互促的制造業增長新模式。建成泛在、通用、無感的元宇宙空間,推動實現人類生產生活方式的整體躍升。形成安全高效的元宇宙治理體系,營造健康可持續的產業發展環境。

      《行動計劃》提出五大重點任務14項具體措施。五大重點任務,包括構建先進元宇宙技術和產業體系”“培育三維交互的工業元宇宙”“打造沉浸交互數字生活應用”“構建系統完備產業支撐”“構建安全可信產業治理體系。(來源:人民郵電報)

    《元宇宙產業創新發展三年行動計劃(2023—2025年)》全文

       元宇宙是數字與物理世界融通作用的沉浸式互聯空間,是新一代信息技術集成創新和應用的未來產業,是數字經濟與實體經濟融合的高級形態,有望通過虛實互促引領下一代互聯網發展,加速制造業高端化、智能化、綠色化升級,支撐建設現代化產業體系。當前,全球元宇宙產業加速演進,為搶抓機遇引導元宇宙產業健康安全高質量發展,有力支撐制造強國、網絡強國和文化強國建設,制定本行動計劃。

    一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,把實施擴大內需戰略與供給側結構性改革有機結合,以構建工業元宇宙、賦能制造業為主要目標,以新一代信息技術融合創新為驅動,以虛實相生的應用需求為牽引,以培育元宇宙新技術、新產品、新模式為抓手,發揮有為政府和有效市場合力,統籌發展和安全,系統性謀劃、工程化推進、產業化落地,推動元宇宙產業高質量發展。

    二、基本原則堅持創新驅動。釋放元宇宙集成創新動能,帶動相關技術跨界融合發展。堅持補短板和鍛長板并重,加速元宇宙關鍵核心技術突破,推動產業加速向高端化邁進。堅持場景牽引。開拓元宇宙應用場景,以場景建設帶動元宇宙技術與產品落地應用,形成需求牽引供給、供給創造需求的高水平發展局面。堅持融合互促。把握元宇宙虛實融合的特征,構建物理世界的虛擬映射,激發數字技術賦能、疊加、倍增作用,提升數字空間和物理世界生產力。堅持安全可靠。統籌發展與安全,加強政策引導和標準引領,推動元宇宙治理體系建設。筑牢產業基礎,增強產業鏈供應鏈韌性,提升安全保障能力。堅持開放協作。深化國際交流合作,主動參與國際治理,實現互利共贏。加強產學研用協作,有效配置資源,推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。

    三、發展目標到 2025 年,元宇宙技術、產業、應用、治理等取得突破,成為數字經濟重要增長極,產業規模壯大、布局合理、技術體系完善,產業技術基礎支撐能力進一步夯實,綜合實力達到世界先進水平。培育 3—5 家有全球影響力的生態型企業和一批專精特新中小企業,打造3—5 個產業發展集聚區。工業元宇宙發展初見成效,打造一批典型應用,形成一批標桿產線、工廠、園區。元宇宙典型軟硬件產品實現規模應用,在生活消費和公共服務等領域形成一批新業務、新模式、新業態。長期看,元宇宙關鍵核心技術實現重大突破,形成全球領先的元宇宙產業生態體系。打造成熟的工業元宇宙,開拓虛實互促的制造業增長新模式。建成泛在、通用、無感的元宇宙空間,推動實現人類生產生活方式的整體躍升。形成安全高效的元宇宙治理體系,營造健康可持續的產業發展環境。

    四、重點任務

    (一)構建先進元宇宙技術和產業體系1.加強關鍵技術集成創新。強化人工智能、區塊鏈、云計算、虛擬現實等新一代信息技術在元宇宙中的集成突破,推動智能生成算法、分布式身份認證、數據資產流通等元宇宙關鍵技術在國家重大科技項目中的布局。發展關鍵基礎軟件,開發面向元宇宙的操作系統和中間件,突破建模軟件、繪制引擎、物理仿真引擎、沉浸式視音頻編解碼引擎,構建一站式元宇宙開發平臺。突破高端電子元器件,加快圖形計算芯片、高端傳感器、聲學元器件、光學顯示器件等基礎硬件的研發創新。專欄 1 提升關鍵技術數據流通技術。持續攻關區塊鏈、隱私計算等技術,探索數據資產的價值發現、確權保護、授權流通,推進以區塊鏈為核心的數據治理和數據資產跨平臺流通技術體系,實現數據流通到價值流通的轉變,構建元宇宙信任基礎設施。內容生產技術。打造適用元宇宙的智能內容生產工具,發展智能采集、智能渲染、智能編碼、智能審核、智能驅動、智能生成與智能編輯,提高內容生產效率和質量,實現多人實時協同、端邊云一體渲染的內容生產。數字孿生技術。重點發展實時化仿真、物理精準仿真、云化建模仿真、數據驅動混合建模、群體智能優化仿真等技術,研發模型封裝、資產管理殼等模型互操作技術,建立面向特定行業、特定環節的模型庫、工藝庫等基礎知識庫。感知交互技術。突破手勢、眼動、頭部追蹤、動作捕捉等體感交互技術,攻關語音、情感交互技術,前瞻布局新型顯示、肌電傳感等,實現基于自然交互的人、物、場同步,推動多通道感知交互的融合發展。網絡與計算技術。推動 5G-A/6G、千兆光網/萬兆光網、FTTR、高速無線局域網、衛星互聯網、云網融合等新型網絡技術創新,加快高性能計算、異構計算、智能計算、量子計算、類腦計算等突破,推動云網、算網協同發展。2.豐富元宇宙產品供給。拓展元宇宙入口,加速XR頭顯、裸眼 3D 等沉浸顯示終端的規?;茝V,豐富基于手機、計算機、電視機等終端的元宇宙應用,支持腦機接口等前沿產品研發。創新數字人、虛擬空間開發工具組件,推動數字人制作便捷化、精細化、智能化,推廣虛擬會議室、展廳、營業廳、社交空間等產品。培育寫作、繪畫、編曲等智能內容生成產品。發展全息實時通訊、3D 實景地圖等超高沉浸感產品。3.構筑協同發展產業生態。著力培育元宇宙龍頭企業和專精特新中小企業,打造產業創新聯合體,構建大中小企業融通發展、產業鏈上下游協同創新的生態體系。鼓勵地方結合產業基礎,建設一批元宇宙創新應用先導區、科技園區、產業園,構建特色化的元宇宙產業集群。支持建立元宇宙開源社區,鼓勵用戶積極參與元宇宙技術創新和內容生產,建立健全數字內容流通新機制、新模式、新業態。專欄 2 培育產業生態開發元宇宙“名品”。持續完善元宇宙產業圖譜,編制元宇宙優秀產品目錄,助力企業拓展市場合作渠道。面向細分領域,打造一批標桿產品,征集發布典型應用案例和場景。舉辦元宇宙專題競賽、產業峰會,推廣優秀技術產品、解決方案。培育元宇宙“名企”。建立元宇宙企業梯次培育庫,培育遴選專精特新“小巨人”、單項冠軍和領航企業。發揮元宇宙創新探索方陣、聯盟等行業組織作用,探索成立元宇宙產業生態聯合體,打造安全可靠產業生態。創建元宇宙“名區”。選取產業基礎好的地區設立元宇宙創新應用先導區,依托高水平研究機構和企業建設元宇宙科技園區,立足各地特色和產業優勢打造特色產業園,引導產業鏈上下游集聚發展。在元宇宙虛擬時空打造特色功能區,加速現實經濟主體和模式在元宇宙空間的重構。打造元宇宙“名人”。 培育一批知名數字人,打造數字人標桿產品和品牌。發掘具有創新精神的元宇宙優秀企業家,培育一批有帶動效應的領軍技術專家及優秀創作者。成立元宇宙產業百人會,打造元宇宙產業交流平臺,匯聚高端智慧推動產業發展。

    (二)培育三維交互的工業元宇宙4.探索推動工業關鍵流程的元宇宙化改造。建設工業元宇宙基礎通用模型數據庫,打造高精度、可交互的工業虛擬映射空間。建設工業元宇宙仿真設計與驗證平臺,布局生產環節應用,提升設計階段有效性和生產階段效率。探索基于元宇宙的產線運維、產品檢測新模式,強化預測性維護,提高運維檢測效率和服務質量。打造基于工業元宇宙的營銷平臺和虛擬培訓系統,提供沉浸式銷售和培訓環境。5.加快重點行業工業元宇宙布局。針對家電、汽車、船舶、航空航天、重大技術裝備、電子信息制造等離散型制造業,加速實現基于工業元宇宙的跨行業協同。構建重點行業機理模型庫,開發面向不同產品的個性化全生命周期管理系統。針對鋼鐵、紡織、電力等流程型制造業,推動工業元宇宙在物料配方優化、工藝模擬仿真等關鍵場景中的應用,強化流程排產、物料計算、材料追蹤等預測性服務能力。6.探索工業元宇宙創新應用模式。建設工業元宇宙數字身份管理平臺,構建全鏈路可信識別服務體系。加快推動工業數據要素資產化,打造工業數據資產服務平臺,探索工業數據確權、定價、交易和流通機制。探索供應鏈金融應用模式,圍繞資產設備、訂單數據等開展供應鏈金融服務。打通產業鏈供應鏈各環節數據壁壘,打造三維立體、虛實融合的動態監測、預警、運營和決策等應用。創新研究工業元宇宙應用評估方法,建立分級分類的成熟度評價體系。專欄 3 工業元宇宙賦能工業元宇宙+產線:推動人、機器、數據等關鍵要素的融合,構建虛實結合的產線數字孿生體。打造工業元宇宙虛擬裝配空間,推動零配件輔助裝配。豐富非接觸式檢測手段,利用虛擬仿真設備實現三維自動化、智能化質檢。建設工藝仿真模型庫,引導規范產線操作,提供專家遠程協同指導。工業元宇宙+工廠:布局建設工廠級元宇宙平臺,打造低時延、高保真、智能決策的數字孿生系統。推動多類型工業軟件集成,推進物流、資金流和信息流的融合應用。廣泛采用沉浸交互設備實現工廠的智能巡檢、遠程協作等應用,打造生產運行監測系統,實現工廠生產運營各環節信息全面感知和實時反饋。工業元宇宙+園區:打破傳統時空限制,促進虛擬空間集聚,發展虛實結合的新型園區建設模式,提升工業園區產業規劃和布局能力。探索工業園區的虛擬運營模式,優化園區空間布局、設施配套、資源調配等協同服務能力。建立基于工業元宇宙的科技創新和招商引資平臺,創新園區服務模式。

    (三)打造沉浸交互數字生活應用7.推廣沉浸交互的生活消費場景。建設文旅元宇宙,圍繞文化場館、旅游景區和街區、節事活動等應用場景,提供數字藏品、數字人講解、XR 導覽等產品和服務。打造數字演藝、“云旅游”等新業態,打造數智文旅沉浸式體驗空間。構建商品三維模型、數字人導購、虛擬商場,提升沉浸式購物體驗。加快元宇宙在廣電視聽場景的應用,推動建立元宇宙形態的節目制播體系,建立虛擬制作、虛實融合工具池及公共服務平臺,促進節目生產工具迭代和創新,打造未來電視新模式,提升媒體服務能力,豐富人民精神世界。8.打造虛實融合的公共服務場景。加快數字人客服、實景導航等在政務服務應用,構建面向公眾的一體化元宇宙政務服務體系。推動數字孿生技術在電力行業的應用,構建全域全時數字孿生電網,促進電力企業元宇宙化轉型,提升供電服務水平。推進構建虛擬教室、虛擬實驗室等教育教學環境,鼓勵通過平臺共享虛擬仿真實驗實訓資源,擴大優質教育資源覆蓋面。積極穩妥推進數字孿生等技術開展臨床研究,支持元宇宙企業與醫療機構加強研發合作。9.支撐智慧安全的應急保障場景。推動元宇宙與自然災害預警預報、高危企業園區監管執法、災害事故預測推演、應急救援處置等應急管理領域的創新融合,探索建設虛實一體的數字洪區、虛擬?;瘓@區、數字礦山、災害事故模擬推演等場景應用,為精準監測、智能預警、精細管控、科學救援提供支撐。建設實時監測、沉浸映射的智慧城市,賦能安全防范、管網診斷等重點場景,提升城市治理效能。

    (四)構建系統完備產業支撐10.完善產業標準體系。開展元宇宙標準化路線圖研究,建設元宇宙產業標準規范體系,全面梳理元宇宙產業鏈標準化需求,分級分類推動標準規范制定。圍繞基礎共性、互聯互通、安全可信、隱私保護和行業應用等,組織開展國家標準、行業標準和團體標準制定和預研。鼓勵各應用行業推進細分領域標準制定工作。深入開展標準宣貫推廣,促進標準落地實施。推動元宇宙標準化組織建設,鼓勵業界積極參與國際標準化工作。11.提升創新支撐能力。支持建設元宇宙重點實驗室、制造業創新中心、內容制作基地等載體,加強基礎技術研究,加快共性技術突破。打造元宇宙中試平臺,強化新技術產品測試驗證能力,加速優秀成果產業化落地。構建元宇宙產品評估評測體系,提升元宇宙產品和服務質量。健全元宇宙知識產權保護體系,提供高質量、專業化知識產權服務。引導金融資本支持元宇宙發展,推動減稅降費政策向元宇宙相關產業傾斜,營造健康可持續的產融合作環境。12.打造一流基礎設施。建設5G-A/6G、千兆光網/萬兆光網、FTTR、衛星互聯網等新型網絡,滿足元宇宙高速率、低時延、全域立體覆蓋的應用需求。建設云邊一體、算網一體、智能調度、綠色低碳的新型算力,為元宇宙超高內容擬真度、實時交互自由度提供算力保障。發展元宇宙信任基礎設施,試點去中心化場景應用,支撐元宇宙可信存儲需求。打造元宇宙基礎設施綜合管理平臺,實現計算、存儲和通信能力的分布式協同,提升運營效率與可靠性。專欄 4 強化產業基礎強化標準引領。成立元宇宙標準工作委員會,加快重點和亟需標準制定,促進不同元宇宙系統互聯互通。強化標準應用,鼓勵制定團體標準,選擇條件成熟的行業和地區開展試驗研制和試點推廣。構建產權體系。支持元宇宙產業重點領域知識產業優先審查,實施專利導航服務行動,鼓勵企業加強知識產權合作。加速數字資產、數字人、數字內容等新興領域產權歸屬研究。加速成果轉化。建設元宇宙創新成果產業化公共服務平臺,建設一批元宇宙成果孵化創新中心,支持建設高水平元宇宙中試產業基地,加快共性技術轉移和推廣應用。組織專場對接活動,集中發布新技術、新成果和新產品,提高元宇宙工程化速率。加強金融支持。引導中小企業發展基金等投資基金支持元宇宙產業發展,健全基金管理制度,完善基金市場化運作機制。引導建立元宇宙產業基金,用好國家產融合作平臺,降低融資成本,支持企業做大做強。

    (五)構建安全可信產業治理體系13.完善元宇宙協同治理機制。持續完善元宇宙政策法規,加強元宇宙風險跟蹤研判,打造部門協同、社會參與的治理體系。明晰元宇宙監管主體職能,完善內容審查、風險處置、違規處理等規則流程。開展元宇宙倫理研究,將主流價值和倫理要求貫穿技術研發應用全過程。加強元宇宙行業自律,提升企業合規能力和社會責任意識,壓實主體責任。加強社會監督,防范概念過度炒作,保障產業公平健康發展。14.強化安全保障能力建設。加強元宇宙安全技術研究,常態化開展安全風險評估,建立安全風險事件處置機制。指導元宇宙企業加強信息安全管理,建立健全違法信息監測、識別和處置機制,遏制虛假有害信息傳播,切實防范網絡詐騙等違法活動。建立元宇宙數據治理框架,加強數據安全和出境管理,規范對用戶信息的收集、存儲、使用等行為,提升數據安全治理能力和個人信息的保護水平。

    五、保障措施

    (一)強化統籌協調。統籌協調各部門,加強產業、創新、財政、金融、區域等政策協同,協同推進元宇宙技術攻關、標準制定、治理體系建設等工作。深化央地協作,鼓勵地方結合實際制定針對性強、可操作的政策措施,優化產業布局,因地制宜推動元宇宙技術創新和產業發展。

    (二)優化人才培養。支持高等院校加強元宇宙相關學科專業人才培養,深入推進產學研合作,鼓勵企業與高校、科研機構聯合培養人才,支持建設元宇宙技術技能人才實訓基地,增強高水平人才供給。加強人工智能、區塊鏈、虛擬現實等新一代信息技術融合創新海外高層次人才引進力度。選拔和支持一批元宇宙相關領域高水平管理、技術、技能人才,提高企業人才集聚能力。

    (三)深化國際合作。深度參與元宇宙國際治理規則和標準制定,結合我國治網主張,推動建立多邊、民主、透明的國際元宇宙治理體系。做好國際元宇宙治理規則與國內的銜接,提升國內元宇宙企業的國際化水平。加強元宇宙國際交流合作,集聚全球創新資源,拓展國際市場應用,推動國內國際雙循環相互促進。


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